8月19日，洛阳市人民政府办公室印发《洛阳市低效国有资产盘活处置实施方案》（以下简称《方案》），旨在扎实推进低效国有资产盘活处置工作，进一步优化国有资产结构，最大限度发挥国有资产效益。

　　《方案》提到，到2025年年底，全面排查盘清各类低效国有资产家底，将行政事业单位和国有企业资产全面纳入清查范围，分类研究、靶向制定低效国有资产盘活处置方案。到2026年年底，全市低效国有资产盘活处置工作取得实质性进展，形成阶段性成果。到2028年，全市低效国有资产基本实现有效盘活处置，国有资产配置和使用效率得到显著提升，存量资产和新增资产良性循环机制基本建立，各级国有资产监管水平明显提高，国有资产在洛阳市经济社会发展中的支撑作用更加凸显。

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　　《方案》分别对行政事业性国有资产和企业国有资产进行了界定。行政事业性国有资产包括，闲置超过6个月以上的房屋、土地等，连续3个月以上未使用或上一年度使用频次低于10次的仪器等，以及单位未经批准超标准配置或占有的资产等七类。企业国有资产则涵盖股权类、债权类、实物类等四类资产，其中股权类包括不符合企业发展规划，不能有效创造经济价值且不具有战略培育价值的非主业、非优势企业股权等，实物类包括长期积压的存货等。部分特殊国有资产确需列入盘活处置范围的，相关部门需做出专项说明，报工作专班同意后执行。

　　为确保高效推进，《方案》规划了五个工作步骤。2025年8月底前要制定行动方案，分头推进实施；2025年12月底前要盘清资产底数，梳理低效清单；2025年12月底前要研究盘活方式，建立工作台账；要持续推进分类盘活处置，提高工作质效；2026年至2029年每年1月15日前要总结工作经验，加强结果应用。

　　提出了三项保障措施。建立工作机制，市级层面成立由常务副市长任组长的低效国有资产盘活处置工作专班，工作专班办公室设在市财政局，负责统筹协调；各县区建立相应工作机制。规范审批流程，坚持市场化、法制化原则做好相关工作，通过公开透明渠道确定交易价格，将收益及时上缴国库或纳入预算管理，严防国有资产流失和新增地方政府隐性债务。加强监督指导，市政府督查室等部门加大监督指导力度，对推进不力的予以通报批评，对造成资产流失的追究相关人员责任，并将盘活处置情况纳入国有资产报告及年度财会监督、审计等监督范围。

　　此外，《方案》明确了洛阳市低效国有资产盘活处置工作专班的组织架构和职责分工，工作专班下设三个专项工作组，分别负责市级行政事业单位、市级国有企业（不含文化企业）、市级国有文化企业的低效国有资产盘活处置工作，确保各项工作落到实处。